Azbest se je intenzivno uporabljal po vsej Evropi zlasti med leti 1945–1990, uporaba pa je dosegala količine na sto tisoče ton. Prepoved uporabe azbesta je v različnih državah članicah EU začela veljati v različnih obdobjih. Od 1. januarja 2005 Direktiva Evropske unije 1999/77/ES prepoveduje vsako uporabo azbesta. Direktiva 2003/18/ES poleg tega prepoveduje tudi pridobivanje azbesta ter proizvodnjo in predelavo azbestnih izdelkov. Zato v tovrstni primarni industriji ne prihaja več do izpostavljenosti azbestnim vlaknom. Vendar problem izpostavljenosti azbestu še vedno ostaja pri postopkih odstranjevanja, rušenja in vzdrževanja. Vdihavanje azbestnih vlaken lahko povzroči azbestozo, bolezen plevre, pljučnega raka in maligni mezoteliom plevre ali peritoneja. Za te, pogosto smrtne bolezni, ni znanega zdravila. Zaradi dolge latentne dobe se lahko bolezen pojavi tudi po 20 do 40 letih po izpostavljenosti. Zato se mora izpostavljenost azbestnim vlaknom v čim večji meri preprečiti, saj na osnovi sedanjih znanstvenih dokazov ni mogoče določiti varne meje za izpostavljenost azbestnim vlaknom. Ker je uporaba azbesta v Evropi naraščala do poznih 70. let, se bo letno število malignih bolezni še naprej povečevalo celo v tistih državah, ki so prve prepovedale uporabo in dobavo azbesta. V nekaterih državah članicah bo letno število bolezni zaradi izpostavljenosti azbestnim vlaknom doseglo vrh šele okoli leta 2030.
Zaradi varovanja delavcev pred tveganji zaradi izpostavljenosti azbestu pri delu, osveščanja delodajalcev in delavcev glede škodljivosti azbesta se je Odbor glavnih inšpektorjev za delo EU (SLIC) na osnovi Dresdenske deklaracije 2003 o zaščiti delavcev pred azbestom že v letu 2004 odločil, da ustanovi dve posebni delovni skupini, ki bi obravnavali azbest. Prva je bila ustanovljena z namenom, da pripravi vse potrebno za izvedbo azbestne akcije, ki naj bi se odvijala v drugi polovici leta 2006 v vseh državah članicah EU. To zato, ker morajo države članice EU implementirati Direktivo 2003/18/ES do 15. aprila 2006 in se bo v kampanji spremljalo tudi izvajanje implementacije te direktive. Druga delovna skupina pa je imela nalogo, da zagotovi pripravo praktičnih smernic za delo z azbestom (Praktični priročnik o najboljši praksi za preprečevanje ali zmanjševanje tveganj v zvezi z azbestom pri delu, ki je povezano (ali je lahko povezano) z azbestom : za delodajalce, delavce in inšpektorje za delo). V drugi polovici leta 2006 se je torej začela inšpekcijska kampanja v vseh državah članicah Evropske unije, kjer poteka vzdrževanje, rušenje, odstranjevanje ali odlaganje materialov, ki vsebujejo azbest. Inšpekcijske preglede bodo izvajali nacionalni inšpektorati za delo.
| Izvajanje Inšpekcijskega nadzora |
Inšpekcijski nadzor v zvezi z azbestom poteka v drugi polovici leta 2006 v vseh državah članicah evropske unije. Delovna skupina SLIC-a je pripravila enotne zapisnike, ki se oziroma se bodo uporabljali pri izvajanju inšpekcijskega nadzora. Inšpekcijski nadzor poteka v zvezi z :
• izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri rušenju, vzdrževanju in odstranjevanju izdelkov iz azbest cementa,
• izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri odstranjevanju materialov, ki vsebujejo šibko vezani azbest,
• izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri odstranjevanju odpadkov, ki vsebujejo azbest.
Akcija nadzora nad izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri rušenju, vzdrževanju in odstranjevanju izdelkov iz azbest cementa
Inšpekcijski nadzor bo potekal oziroma poteka pri delodajalcih, ki izvajajo rušenje, vzdrževanje in odstranjevanje izdelkov iz azbest cementa. Primeri materialov ali proizvodov, ki vsebujejo azbest, vključujejo toplotnoizolacijske izdelke za protipožarno zaščito, kot so npr. stropne izolacijske plošče. Azbestcementni izdelki so se uporabljali za strešne kritine (plošče / skrilavci / opečne plošče) ali zaščitne izolacijske elemente na stavbah, kot so vodovodne / odtočne cevi in žlebovi itd., zato se bo inšpekciji nadzor izvajal pri rušenju, vzdrževanju in odstranjevanju le-teh. Azbest cementni izdelki, so izdelki iz azbest cementa, katerega gostota je enaka ali večja od 1g/cm3.
Akcija nadzora nad izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri odstranjevanju materialov, ki vsebujejo šibko vezani azbest
Inšpekcijski nadzor bo potekal in poteka pri odstranjevanju materialov, ki vsebujejo šibko vezani azbest. Razpršeni azbest se je pogosto uporabljal na jeklu ali betonskih strukturah. Materiali, ki vsebujejo azbest, so se pogosto uporabljali za toplotno izolacijo na vodovodih, še zlasti na kotlih. Na mnogih mestih še vedno lahko najdemo npr. azbestni papir, klobučevino, karton, vrvi, tekstilne izdelke, odeje odporne na ogenj, različne vrvice ipd. Azbest se je uporabljal tudi v izdelkih, kot so zavorne obloge, tesnila in drugo ter jih zato lahko najdemo v strojih, napravah, različnih transportnih sredstvih (ladjah, letalih, vlakih, avtomobilih) in vojaških vozilih. Azbestna vlakna so bila dodana tudi v izdelke kot so teksturirani premazi (stene in stropi) ter različna lepila in smole. Materiali, ki vsebujejo šibko vezani azbest so materiali, katerih gostota je manjša od 1g/cm3, masni odstotek azbesta v njih pa je večji od 5%.
Akcija nadzora nad izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri odstranjevanju odpadkov, ki vsebujejo azbest
Najprimernejši način za dekontaminacijo azbesta je odvisen od prvotnega načina uporabe azbesta. Materiale, ki vsebujejo azbest, je treba odstraniti iz stavb ali različnih prostorov pod nadzorovanimi pogoji, nato jih je treba zbrati, uskladiščiti in odstraniti pod pogoji določenimi za azbestne odpadke. Akcija nadzora nad izvajanjem predpisov s področja zagotavljanja varnosti in zdravja pri delu pri odstranjevanju odpadkov, ki vsebujejo azbest, se izvaja na odlagališčih nenevarnih azbestcementnih odpadkov, pri prevoznikih azbestnih odpadkov, pri zbiralcih azbestnih gradbenih odpadkov in pri predelovalcu odpadkov.
Praktični priročnik o najboljši praksi za preprečevanje ali zmanjševanje tveganj v zvezi z azbestom pri delu, ki je povezano (ali je lahko povezano) z azbestom : za delodajalce, delavce in inšpektorje za delo
Za lažje izvajanje kampanje, kakor tudi za pomoč pri dvigu zavesti ljudi o prisotnosti azbesta je bil izdelan Praktični priročnik o najboljši praksi za preprečevanje ali zmanjševanje tveganj v zvezi z azbestom pri delu, ki je povezano (ali je lahko povezano) z azbestom: za delodajalce, delavce in inšpektorje za delo.
Praktični priročnik o najboljši praksi za preprečevanje ali zmanjševanje tveganj v zvezi z azbestom pri delu, ki je povezano (ali je lahko povezano) z azbestom: za delodajalce, delavce in inšpektorje za delo podaja informacije v treh primerih :
1. za dela pri katerih je lahko prisoten azbest (npr. v zgradbah, kjer se nepričakovano najde azbest zaradi neustrezne evidence ali zaradi nesistemskega odstranjevanja),
2. za dela, kjer je pričakovati nizko izpostavljenost azbestnih vlaken,
3. za dela z visokim tveganjem izpostavljenosti azbestnim vlaknom.
Cilji Praktičnega priročnika o najboljši praksi so :
• pomagati pri identifikaciji azbesta in azbestnih produktov med uporabo, vzdrževanjem in servisiranjem obratov, opreme in zgradb,
• pomagati pri dvigu zavesti ljudi o prisotnosti azbesta,
• prikazati dobro prakso pri odstranjevanju azbesta, rokovanju azbestno cementnih produktov in odpadkov,
• spodbujati uporabo zaščitne opreme in osebne varovalne opreme.
Ciljne skupine o seznanjanju s Praktičnim priročnikom o najboljši praksi so delodajalci, delavci in inšpektorji za delo. Za posamezne skupine praktični priročnik o najboljši praksi ponazarja.
• za delodajalce: praktični priročnik o najboljši praksi ponazarja stanje tehnike, organizacije in osebne varnosti in zaščitne ukrepe, ki jih je delodajalec dolžan izvajati,
• za delavce: praktični priročnik o najboljši praksi daje informacije glede zaščitnih ukrepov, kjer je velika pozornost usmerjena na usposabljanje in na motivacijo glede na varne in zdrave delovne pogoje,
• za inšpektorje: praktični priročnik o najboljši praksi ponazarja ključne vidike s katerimi se inšpektorji srečujejo pri inšpekcijskih nadzorih.
Še posebej so se za ciljne skupine pripravili izvlečki Praktičnega priročnika o najboljši praksi, ki v skrajšani obliki podajajo vsebino priročnika.
Propagandni material
Za boljšo informiranost v zvezi z azbestom je bil izdelan tudi propagandni material v obliki letaka. |
