1. Delodajalec namerava starejši delavki redno odpovedati pogodbo o zaposlitvi iz poslovnega razloga brez njenega pisnega soglasja. Delavka bi pridobila pravico do starostne pokojnine po 18 mesecih od prenehanja pogodbe o zaposlitvi pri bivšem delodajalcu (in bila v tem času upravičena do denarnega nadomestila za primer brezposelnosti), a le v primeru, ko bi uveljavljala znižanje pogojev starosti (znižanje starostne meje) zaradi treh otrok. Ali delodajalec za odpoved iz poslovnega razloga starejši delavki potrebuje njeno pisno soglasje, čeprav bi ta imela zagotovljeno pravico do denarnega nadomestila iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti do izpolnitve minimalnih pogojev za starostno pokojnino, če bi uveljavljala znižanje starostne meje zaradi otrok?

2. Ali lahko delodajalec »upokoji« delavca brez njegovega soglasja ob izpolnjenih minimalnih pogojih za pridobitev pravice do starostne pokojnine?

Delodajalec namerava starejši delavki redno odpovedati pogodbo o zaposlitvi iz poslovnega razloga brez njenega pisnega soglasja. Delavka bi pridobila pravico do starostne pokojnine po 18 mesecih od prenehanja pogodbe o zaposlitvi pri bivšem delodajalcu (in bila v tem času upravičena do denarnega nadomestila za primer brezposelnosti), a le v primeru, ko bi uveljavljala znižanje pogojev starosti (znižanje starostne meje) zaradi treh otrok. Ali delodajalec za odpoved iz poslovnega razloga starejši delavki potrebuje njeno pisno soglasje, čeprav bi ta imela zagotovljeno pravico do denarnega nadomestila iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti do izpolnitve minimalnih pogojev za starostno pokojnino, če bi uveljavljala znižanje starostne meje zaradi otrok?

Avgust, 2004

Zakon o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/2002, v nadaljevanju: ZDR) določa v 114. členu, da delodajalec starejšemu delavcu ne sme brez njegovega pisnega soglasja odpovedati pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga, dokler delavec ne izpolni minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine, razen če mu ni zagotovljena pravica do denarnega nadomestila iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti do izpolnitve minimalnih pogojev za starostno pokojnino.

Odpoved pogodbe o zaposlitvi delavki, ki ima status starejše delavke, je iz poslovnega razloga torej možna samo:

1. s soglasjem delavke, pri čemer mora biti njena izjava volje podana v pisni obliki;

2. če starejša delavka že izpolnjuje minimalne pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, pri čemer so minimalni pogoji določeni v 36. členu Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št. 20/2004);

2. pod pogojem, da bi starejša delavka v času uživanja zagotovljene pravice do denarnega nadomestila iz zavarovanja za primer brezposelnosti po 18. v zvezi s 25. členom Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 5/91 s sprem. - v nadaljevanju: ZZZPB) izpolnila minimalne pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine.

Menimo, da mora soglasje starejša delavka podati tudi v primeru, ko sicer ne izpolnjuje minimalnih pogojev neposredno po 36. členu ZPIZ-1, izpolnjuje pa jih, če bi uveljavila (kar je zgolj njena volja) zniževanje pogojev starosti zaradi otrok, in starejša delavka zaradi zaposlitve pred 18. letom starosti po 37. in 38. členu ZPIZ-1. Prvi odstavek 114. člena ZDR namreč izrecno določa posebno pravno varstvo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi starejšemu delavcu do izpolnitve minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine, uveljavljanje znižanja starostne meje pa je kot osebna okoliščina prepuščeno starejšemu delavcu kot zavarovancu.

Glede na navedeno bi delodajalec delavki iz vprašanja torej lahko odpovedal pogodbo o zaposlitvi iz poslovnega razloga samo z njenim pisnim soglasjem. Ob tem pa bi delavko seveda moral opozoriti tudi na dejstvo, da soglasje starejšega delavca k odpovedi pomeni razlog za odklonitev pravice do denarnega nadomestila za čas brezposelnosti - v skladu s prvo alineo 19. člena ZZZPB.

Opozarjamo še, da bi pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi delodajalec moral upoštevati tudi 88. člen ZDR in preveriti možnost nadaljnje zaposlitve delavke na ustreznem delovnem mestu. Če je ta možna, bi ji moral hkrati z odpovedjo pogodbe o zaposlitvi ponuditi sklenitev nove pogodbe o zaposlitvi (90. člen ZDR). Opozarjamo tudi na 132. člen ZDR, po katerem pripada delavcu ob odpovedi pogodbe o zaposlitvi v primeru upokojitve odpravnina ob upokojitvi. Vendar pa starejši delavec, ki mu je bila redno odpovedana pogodba o zaposlitvi iz poslovnega razloga in je prejel odpravnino po 109. členu ZDR, ni upravičen do odpravnine ob upokojitvi, tako kot to določa 132. člen ZDR (delavec pa je upravičen do izplačila razlike, če je znesek odpravnine po 109. členu ZDR oz. znesek za dokup pokojninske dobe nižji od zneska odpravnine po prvem odstavku 132. člena ZDR).

Ali lahko delodajalec »upokoji« delavca brez njegovega soglasja ob izpolnjenih minimalnih pogojih za pridobitev pravice do starostne pokojnine?

November 2006

V skladu z 201. členom Zakona o delovnih razmerjih (Uradni list RS, št. 42/2002 s sprem., v nadaljevanju: ZDR) uživajo delavci, starejši od 55 let, posebno varstvo. V prehodnem obdobju (od uveljavitve ZDR 1. 1. 2003 do 1. 1. 2014) uživajo posebno varstvo tudi delavke, ki so ob uveljavitvi zakona izpolnile pogoj starosti 51 let, pri čemer pa se starost delavk zvišuje vsako leto za štiri mesece (s 1. 1. 2007 bo torej ta starost že 52 let in 4 mesece – posebno varstvo v smislu določb ZDR bodo tako uživale delavke, starejše od 52 let in 4 mesecev).

Zgoraj navedeno posebno varstvo starejših delavcev se nanaša na:

-          možnost krajšega delovnega časa – v skladu z 202. členom ZDR ima starejši delavec možnost oz. pravico, da začne delati s krajšim delovnim časom od polnega, če se delno upokoji,

-          omejitev nadurnega in nočnega dela – v skladu z 203. členom ZDR delodajalec starejšemu delavcu brez njegovega pisnega soglasja ne sme odrediti nadurnega ali nočnega dela,

-          omejitev prerazporejanja delovnega časa – v skladu s sedmim odstavkom 147. člena ZDR delodajalec starejšemu delavcu brez njegovega pisnega soglasja ne sme neenakomerno razporediti delovnega časa oz. ga začasno prerazporediti,

-          varstvo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga (114. člen ZDR) – o tem več v nadaljevanju.     

Starostna upokojitev starejšega delavca ni v pristojnosti delodajalca – delodajalec delavca ne more kar tako upokojiti, pač pa je to pravica oz. možnost delavca, ki jo sam uveljavi, ko izpolni za to pogoje in ko se tako odloči. V tem primeru delavec sam poda odpoved pogodbe o zaposlitvi zaradi upokojitve (glede na določbe ZDR lahko delavec kadarkoli poda redno odpoved pogodbe o zaposlitvi brez obrazložitve!) – prav tako mu v tem primeru pripada tudi odpravnina ob upokojitvi, ki jo določa 132. člen ZDR. Delavec ni upravičen do odpravnine ob upokojitvi samo v naslednjih primerih:

-          ko ima pravico do odpravnine po 109. členu ZDR (ko prejme že odpravnino ob redni odpovedi pogodbe o zaposlitvi s strani delodajalca iz poslovnega razloga ali razloga nesposobnosti) in

-          v primeru, če je delodajalec zanj financiral dokup pokojninske dobe.

V teh dveh primerih pa je delavec upravičen do izplačila razlike, če je znesek odpravnine po 109. členu ZDR oz. znesek za dokup pokojninske dobe nižji od zneska odpravnine po prvem odstavku 132. členu ZDR.

Če obstaja za to utemeljeni razlog in upoštevajoč vse določbe glede postopka odpovedi in zakonsko določenih rokov, pa lahko delodajalec starejšemu delavcu poda odpoved pogodbe o zaposlitvi:

-          redno odpoved iz razloga nesposobnosti ali iz krivdnega razloga, iz poslovnega razloga pa samo pod določenimi pogoji – glej spodaj,

-          izredno odpoved, če obstajajo razlogi, navedeni v 111. členu ZDR.

Vendar opozarjamo, da je delavec s statusom starejšega delavca posebej varovan pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga. ZDR tako določa v 114. členu, da delodajalec starejšemu delavcu ne sme odpovedati pogodbe o zaposlitvi iz poslovnega razloga brez njegovega pisnega soglasja, dokler delavec ne izpolni minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine, razen če mu ni zagotovljena pravica do denarnega nadomestila iz naslova zavarovanja za primer brezposelnosti do izpolnitve minimalnih pogojev za starostno pokojnino. Iz te določbe izhaja, da delodajalec lahko delavcu, starejšemu od 55 let, kljub splošni prepovedi odpove pogodbo o zaposlitvi iz poslovnega razloga  samo v primerih, ki so kot izjema izrecno določeni v prvem odstavku 114. člena ZDR:

-         če starejši delavec z odpovedjo pogodbe soglaša, pri čemer mora biti njegova izjava volje podana v pisni obliki;

-         če starejši delavec že izpolnjuje minimalne pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine (pri čemer so minimalni pogoji določeni v 36. členu Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, Uradno prečiščeno besedilo št. 4 objavljeno v Uradnem listu RS, št. 109/2006);

-         če bi starejši delavec v času uživanja zagotovljene pravice do denarnega nadomestila iz zavarovanja za primer brezposelnosti po 18. v zvezi s 25. oz. 25.a členom Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, št. 107/2006 – Uradno prečiščeno besedilo) izpolnil minimalne pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine kot zgoraj.

To varstvo pred odpovedjo pa ne velja v primeru prenehanja delodajalca.   

Če zaključimo, delodajalec torej delavca ne more upokojiti, pač pa je starostna upokojitev pravica delavca, ki jo lahko uveljavlja, ko zanjo izpolni pogoje. Lahko pa delodajalec, če za to seveda obstajajo utemeljeni razlogi (ki jih mora delodajalec navesti, izkazati in dokazati), delavcu odpove pogodbo o zaposlitvi - pri tem pa mora poleg predpisanega postopka odpovedi in rokov upoštevati tudi posebno varstvo pred odpovedjo pogodbe o zaposlitvi starejšemu delavcu iz poslovnega razloga.